当前，我国人口老龄化正以“规模大、速度快、程度深”的态势加速演进，60岁及以上人口3.23亿，同比增长4.2%，占总人口23%。“未富先老”、居家养老功能弱化、养老产业保障机制缺位、专业人才缺口达千万级且流失率持续攀升、养老产品同质化严重和智能化发展缓慢等难题逐步出现，不仅直接影响亿万老年人的生活品质，加剧家庭养老负担，更将制约内需潜力释放、阻碍产业结构升级。

　　“当前我国出现‘未富先老’叠加家护弱化，养老需求缺口扩大，同时保障机制多重缺位，市场潜力释放受阻。”

　　全国人大代表、人民银行辽宁省分行原党委书记、行长，辽宁省人民政府参事付喜国对《金融时报》记者表示，亟需以系统性思维、创新性举措破解发展瓶颈，将“银发压力”转化为“长寿红利”。

　　付喜国建议，可建立国家层面养老产业统筹协调机制，整合多部门资源，将养老产业纳入各地经济社会发展规划与政府绩效考核，压实属地责任。此外，设立中央与地方共担的基本养老服务专项资金，重点支持居家社区养老设施提质、农村养老服务网络补短板，破解养老床位成本高、投资回收周期长等行业痛点。

　　资金方面，付喜国提出，支持金融机构用足用好专项再贷款，设立养老产业投资基金引导社会资本投向核心领域。加快长期护理保险全国统筹，扩大覆盖范围至全体城乡居民，建立多元筹资机制，同时引导商业保险机构开发个性化护理保险产品，形成多层次保障体系。他强调，应优化医保支付政策，将老年综合评估、居家护理、康复训练等高频服务项目纳入医保报销目录。

　　围绕人才供需严重失衡、产业体制支撑不足，付喜国表示，应支持本科院校、职业院校优化专业设置，扩大养老相关专业招生规模，增加学费减免、专项奖助学金等政策激励。推进校企合作订单式培养，实现人才培养与行业需求精准对接。

　　同时，他提出，要探索科技赋能养老产业创新，例如设立专项科创基金攻坚核心技术，重点投向AI护理机器人运动控制模块、神经调控设备电极材料等“卡脖子”领域，支持高校、科研院所与企业组建创新联合体，共建养老科技实验室等。“可推行适老化产品强制认证制度，建立‘智慧养老产品追溯平台’，对纳入目录的威廉希尔平台产品实施‘一物一码’管理，筑牢质量底线。”付喜国表示，还应大力发展“互联网+”服务模式，拓展线上问诊、紧急救援、居家上门、老年教育等多元服务场景。